幾天前,人大聽取了市審計局局長的報告。代理記賬公司內層裝有合理布局的隔熱、吸聲的無機發(fā)泡型材或其他保溫材料,墻板經流水線澆注、整平、科學養(yǎng)護而成,生產自動化程度高,規(guī)格品種多。北京代理記賬將本企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成,本企業(yè)只設立出納人員,負責日常貨幣收支業(yè)務和財產保管等工作。在談到市級國有企業(yè)審計時,報告披露發(fā)現(xiàn)了會計信息失真等諸多問題,包括人為調整合并財務報表范圍、實施內部交易、不結轉往來賬款、單方記賬等,這些都不符合國家對國有企業(yè)實施的財務經濟紀律,一些國有企業(yè)甚至存在不入賬、不開假發(fā)票的境外存款問題,明顯違反了國家法律。北京代理記賬將本企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成,本企業(yè)只設立出納人員,負責日常貨幣收支業(yè)務和財產保管等工作。
企業(yè)財務賬本是一家企業(yè)資金往來的記錄,如果失真,企業(yè)運行就會陷入混亂。但是,財務信息失真這種情況,在很多企業(yè)都會出現(xiàn),一些民企這樣做,主要是為了偷逃稅收。國企的情況不一樣,他們的財務造假,通常是為了資金騰挪的方便。其中有不少已經涉嫌犯罪,如一家國企高管在投資海外的企業(yè)兼職,違反規(guī)定領取薪酬,這部分支出便從存放在境外的資金中支出;部分國企出現(xiàn)的虛開發(fā)票問題,則是為了幫助其他企業(yè)偷逃稅款,國企高管則從中撈取好處。
國有企業(yè)是國有資本投資,國有企業(yè)的經營者承擔著國有企業(yè)委托給他們的經營責任,這決定了國有企業(yè)領導者與國有企業(yè)資產的分離狀態(tài),不同于私有企業(yè)所有者和企業(yè)資產。這種不同的結構決定了兩類企業(yè)在財務信息舞弊方面的不同特點,民營企業(yè)在這種情況下存在,原因比較簡單,比較容易檢查,其處理也可以按照會計法、稅法進行。國有企業(yè)上的情況比較復雜,有些欺詐行為介于犯罪與非犯罪之間,模糊不清,這也給國有企業(yè)高管的欺詐行為留下了一些漏洞。為了解決這一問題,政府的國有資產管理部門需要加強監(jiān)督。國有企業(yè)的財務欺詐很大程度上是缺乏監(jiān)管的結果。
在我國國有企業(yè)管理的實踐中,國有企業(yè)經營的市場化一直是我國國有企業(yè)管理的重點。但如果沒有嚴格的財務監(jiān)督,作為看門人的國家高管就不會像他們的私人老板那樣認真負責,甚至可能利用權力的內部工作。多年來在反腐敗斗爭中倒臺的國有企業(yè)高管,大多因為金融監(jiān)管缺失而走上犯罪道路。
當前,新一輪國有企業(yè)改革正在積極推進,中共中央、國務院近日發(fā)布指導意見,明確國有企業(yè)屬于全民所有。國有資產管理部門在向國有企業(yè)高級管理人員移交國有資產后,需要建立嚴格的財務監(jiān)督制度,這與賦予企業(yè)自主權并不矛盾。給予國有企業(yè)充分的自主權是指企業(yè)的經營方面,而不是財務方面。國有資產監(jiān)督管理部門應當督促國有企業(yè)做好各項會計核算工作,使企業(yè)的會計賬目經得起審查、經得起審計。